La secretaria general del PSOE-A señala que las conclusiones del órgano fiscalizador “dan la razón” al modelo propuesto por Gobierno central
La secretaria general del PSOE-A, María Jesús Montero, ha asegurado que el informe de la Cámara de Cuentas sobre los resultados para Andalucía del actual sistema de financiación autonómica avala el diagnóstico que viene defendiendo el Partido Socialista sobre la infrafinanciación de Andalucía y respalda la propuesta de reforma presentada por el Gobierno de España.
Por ello, ha afirmado que Moreno Bonilla actúa por “puro sectarismo” al rechazar sin ofrecer ninguna otra “alternativa” los 5.800 millones de euros adicionales para Andalucía que supondría el nuevo modelo de financiación propuesto por el Ejecutivo de Pedro Sánchez.
“La Cámara de Cuentas, a petición del Gobierno de Andalucía, da la razón a lo que viene planteando el Partido Socialista y a la propuesta de financiación que ha puesto encima de la mesa el Gobierno de España”, ha afirmado Montero.
Montero recuerda que el órgano fiscalizador andaluz cifra en 4.333 millones de euros anuales la insuficiencia media de recursos para financiar los servicios públicos fundamentales de la comunidad y que el Gobierno central está poniendo encima de la mesa 5.800 millones “a los que Moreno dice que no”.
“Son 5.800 millones para que nuestros niños y niñas tengan la garantía de que se bajan las ratios y de que sus escuelas van a disponer de todas las infraestructuras necesarias para que puedan desarrollarse”, ha explicado. También ha vinculado la mejora de la financiación a la posible ampliación de la oferta pública de Formación Profesional o a evitar que las familias tengan que recurrir a centros privados o endeudarse para que sus hijos e hijas puedan continuar sus estudios.
“Para que haya plazas de Formación Profesional y ninguna familia tenga que endeudarse porque su hijo quiere estudiar un grado que no se oferta en la pública; y para que nuestros jóvenes encuentren una plaza pública que les permita estudiar en una universidad de calidad, al alcance de todos, y no titulaciones privadas que solo están al alcance de unos pocos”, ha defendido.
La secretaria general del PSOE-A ha advertido de que disponer de más recursos permitiría igualmente reforzar la sanidad pública, contratar profesionales, actuar sobre las listas de espera y mejorar la atención a las personas dependientes.
“Es dinero para la sanidad, para que podamos reducir unas listas de espera y llegar a tiempo a resolver los problemas de salud; o para cuidar a nuestros mayores, que tardan años en recibir la prestación de dependencia y tienen que valerse solos o con un sobreesfuerzo de sus familias”, ha señalado.
Ante esta realidad, Montero ha considerado incomprensible que Moreno Bonilla anteponga la posición nacional del Partido Popular a las necesidades de Andalucía. “No se entiende que Moreno Bonilla, por atender las directrices de Génova, diga que no a 5.800 millones cuando la Cámara de Cuentas acaba de darle la razón al Gobierno de España”, ha recalcado.
La dirigente socialista ha resumido la contradicción del presidente de la Junta en dos cifras: “La Cámara de Cuentas dice que Andalucía necesita 4.333 millones y el Gobierno de España le ofrece 5.800. ¿Por qué Moreno Bonilla dice que no? ¿Cuál es la propuesta alternativa que presenta? Ninguna. Puro sectarismo”, ha concluido.
Ante este diagnóstico, ha insistido en que el presidente de la Junta tiene la obligación de explicar cuál es “la alternativa” que propone el PP para mejorar los servicios públicos en Andalucía.
Una enmienda al discurso de Moreno Bonilla
Para el PSOE de Andalucía, el informe de la Cámara de Cuentas supone una “auténtica enmienda” a la posición mantenida por Moreno Bonilla ante la reforma del sistema de financiación autonómica. “El informe deja al descubierto la contradicción de su discurso y lo pone frente al espejo: lleva años diciendo que Andalucía está infrafinanciada y, ahora que tiene encima de la mesa miles de millones adicionales para corregir esa situación, dice que no”, recalcan.
Según los socialistas, la “jugada se le ha vuelto en contra” a Moreno Bonilla, ya que frente a los 514 euros de déficit anual que calcula la Cámara, el nuevo sistema aportaría cerca de 670 euros adicionales por cada andaluz y andaluza. De ahí, que consideren “irresponsable” la actitud mantenida por Moreno Bonilla y lo acusen de renunciar a los recursos que le corresponderían a Andalucía por interés partidista.
“Moreno Bonilla sabe que Andalucía necesita más recursos, sabe para qué los necesita y, aun así, está dispuesto a renunciar a ellos para no molestar a su partido en Madrid. Andalucía no puede pagar la estrategia política del PP con su sanidad, su educación y su sistema de dependencia”, advierten desde el PSOE-A.
Una insuficiencia estructural desde 2009
El informe de la Cámara de Cuentas analiza los resultados del sistema de financiación autonómica entre 2009 y 2023 y concluye que los recursos recibidos por Andalucía cubrieron de media únicamente el 77,99% de su gasto no financiero. Como consecuencia, la comunidad soportó durante ese periodo una insuficiencia media global de 5.855 millones de euros cada año. Cuando el análisis se concentra exclusivamente en sanidad, educación y servicios sociales, la brecha media anual se sitúa en 4.333,15 millones.
Frente a esta situación, el nuevo modelo de financiación permitiría que Andalucía recibiera en 2027 hasta 5.811 millones de euros adicionales respecto a los recursos que obtendría manteniendo el sistema vigente. De esa cantidad, 4.846 millones procederían directamente del nuevo modelo y otros 965 millones de la reformulación del Fondo de Compensación Interterritorial.
Se trata, por tanto, de un volumen de recursos que supera la insuficiencia media detectada por la Cámara para financiar los tres pilares esenciales del Estado del bienestar.
Andalucía, en el puesto 13 de 15 comunidades
La Cámara también constata que Andalucía se ha mantenido sistemáticamente por debajo de la media en financiación homogénea por habitante ajustado durante la vigencia del actual sistema.
La comunidad presenta un índice medio de 95,28 puntos sobre una media de 100 y ocupa el puesto 13 entre las 15 comunidades de régimen común. Es decir, Andalucía ha recibido menos recursos que la media para atender unas necesidades que el propio sistema tampoco calcula adecuadamente.
El informe cuestiona especialmente la definición vigente de la población ajustada, la variable utilizada para determinar cuánto cuesta prestar los servicios públicos en cada territorio.
Precisamente, el nuevo modelo del Gobierno central modifica ese cálculo para reflejar mejor las necesidades sanitarias, educativas y sociales. En sanidad, la población protegida equivalente pasa de siete a veinte grupos de edad. En servicios sociales, se diferencia entre las personas de 65 a 79 años y las mayores de 80 y se incorpora a la población desempleada sin prestación. En educación, se añaden variables relacionadas con el alumnado universitario y los estudiantes desplazados.
El PSOE-A ha destacado que la Cámara identifica una deficiencia concreta del sistema y que el modelo rechazado por Moreno Bonilla modifica esa misma variable en una dirección favorable para Andalucía.
Un sistema que no corrige todas las desigualdades
El órgano fiscalizador analiza también el funcionamiento de los fondos de nivelación. Las diferencias iniciales entre comunidades derivadas de su capacidad tributaria alcanzan los 21,04 puntos. El Fondo de Garantía reduce esa distancia hasta los 5,80 puntos, pero, tras aplicar el Fondo de Suficiencia y los Fondos de Convergencia, la desigualdad vuelve a aumentar hasta los 8,08 puntos.
El nuevo modelo reforma y refuerza los mecanismos de nivelación horizontal y vertical y aumenta la aportación del Estado para garantizar que todas las comunidades puedan financiar sus servicios públicos.
Además, la Cámara señala que Andalucía presenta una capacidad tributaria normativa por habitante muy inferior a la media. Por ello, sería una de las comunidades más beneficiadas por el fortalecimiento de los instrumentos de solidaridad incluidos en la reforma.
La Cámara pide responsabilidad fiscal a la Junta
El informe también recuerda al Gobierno andaluz que las decisiones adoptadas sobre los impuestos cedidos tienen consecuencias sobre los ingresos efectivos de la comunidad.
Cuando una autonomía utiliza sus competencias para reducir impuestos, el sistema de financiación no compensa posteriormente la pérdida de recaudación provocada por esa decisión. Por ello, la Cámara recomienda a la Junta “optimizar” el ejercicio de su capacidad normativa y compatibilizar sus políticas fiscales con la necesidad de garantizar ingresos suficientes para sostener los servicios públicos.
Para el PSOE-A, esta advertencia desmonta otra de las contradicciones de Moreno Bonilla: “No se puede reclamar permanentemente más dinero al Estado y actuar al mismo tiempo como si las rebajas fiscales a quienes más tienen no afectaran a los ingresos de Andalucía”, señalan.
El informe recoge, además, que la insuficiencia de financiación de los servicios públicos fundamentales en Andalucía se ha reducido un 66% durante los años de Gobierno de Pedro Sánchez. También detalla los recursos extraordinarios transferidos por el Estado fuera del funcionamiento ordinario del modelo: 2.199 millones en 2020 y 2.358 millones en 2021 a través de los fondos Covid, y otros 1.829 millones en 2022 por la compensación del saldo negativo de la liquidación de 2020 y del efecto del Suministro Inmediato de Información del IVA.
Estos fondos no se incluyen en el cálculo estricto de cobertura del sistema realizado por la Cámara, pero sí reforzaron la financiación efectiva recibida por Andalucía en esos ejercicios.
